清朝沿袭明朝制度,依然不设置宰相,以内阁加六部的形式,来架构中央行政机构。由于清朝时期的内阁大学士实权更少,形同虚设,权力便落到六部手里。
这里的六部,指的是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。各部尚书为从一品,仅次于内阁大学士。各部侍郎为正二品,与八大总督平级(如果总督兼兵部尚书衔,则为从一品)。尚书、侍郎以下,还有郎中、员外郎、主事、堂主事、司务、笔帖式、七品小京官等职位。
六部的级别是平行的,不过,由于它们主管的具体事务不一样,因此职权有很大差异。人们便用了6个字“富贵威武穷贱”来形容六部。
吏部位于六部之首,当然极为尊贵了。
在清朝时期,吏部承担着管理全国所有文职官员的职责,“掌品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法。”相当于现在的中央组织部。吏部尚书,又被称为天官、太宰,在朝廷里属于横着走的角色,哪怕是内阁大学士和督抚级别的封疆大吏,见了吏部尚书也得礼让三分。没办法,全国所有文职官员的任免、考课、升降、调动、封勋等事务,统统归他管辖。
户部是国家的钱袋子,当然得用“富”字来形容了。
户部负责掌管全国的疆土、田地、户籍、赋税、俸饷,以及所有的财政事宜。清朝时期,皇帝需要用钱,都得通过户部划拨到内务府。你说户部牛不牛?正因为此,一个有操守的户部尚书才格外重要。乾隆时期的和珅,就当过户部尚书,给自己赚取了第一桶金;光绪时期的阎敬铭,当户部尚书时穷得吃烧饼,却给国家积攒了几百万两银子的家当。
礼部是典型的清水衙门,穷得叮当响,只好用一个“穷”字来形容。
礼部的职责还不少,一要负责典礼事务和学校、科举事务,二要负责制定吉礼、嘉礼、军礼、宾礼、凶礼的礼仪和制度,三要管理全国学校事务、科举考试,以及藩属和外国的往来事宜。事情虽然很多,但基本上与权力和金钱无关。在热播电视剧《铁齿铜牙纪晓岚》里与和珅斗法的纪晓岚,就是礼部尚书。虽然在电视剧里,纪晓岚将和珅压制得一点脾气都没有,可在真实历史里,纪晓岚根本就动不了和珅一根汗毛。
兵部统领全国的武装力量,一个“武”字,尽显兵部风范。
清朝兵部负责职掌全国绿营兵籍、武职官员,以及“内外武职官员的除授、封荫之典,乘载、邮传之制,甄核、简练之方,士籍、军实之数”,相当于现在的国防部。不过,清朝时期的兵部对于八旗军队没有管辖权,因此清朝兵部尚书与明朝兵部尚书相比,在权力上打了很大的折扣。
刑部相当于现在的公检法司等司法机关,用“严”字来形容,恰当好处。
刑部的具体职责是负责全国刑罚政令、审核刑名,会同九卿审理“监候”的死刑、案件,直接审理京畿地区的待罪以上案件。嘉庆时期的刑部尚书戴敦元,清廉自持,家里穷得没钱雇车,每天一般步行上班,遇到下雨落雪天气,才偶尔花钱乘坐最便宜的驴车上班,人称“驴车尚书”。
工部多与操贱业者打交道,只能是“贱”字当头了。
工部负责“土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寝供亿之典”,负责管理全国所有土木、水利工程,机器制造工程,矿冶、纺织等官办工业,权力其实相当广泛,油水很丰润。只是,士大夫们,大多瞧不起这些与匠人、工人直接打交道的具体事务,因此工部在六部中排名最低,属于六部“鄙视链”的最低一环。
【参考资料:《清史稿》《大清五朝会典》等】
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