近日，塞尔维亚总统武契奇与科索沃地区领导人库尔蒂在欧盟就科索沃境内部分汽车的牌照问题达成最终协议，结束了长达了一年多的紧张局势。
科索沃原为塞尔维亚的一个自治省，1999年科索沃战争爆发，北约军队强势介入，并对塞尔维亚军队进行了长时间轰炸，最终迫使塞尔维亚政府事实上放弃了对科索沃的控制。2008年，科索沃政府单方面宣布从塞尔维亚独立，得到很多西方国家承认。不过，到目前为止，包括中国、俄罗斯在内的超过一半的联合国成员国均不承认科索沃的独立地位。科索沃宣布独立后，塞尔维亚并不承认其独立地位，也从未停止努力夺回对科索沃的主权。过去10多年来，塞尔维亚与科索沃当地政府之间一直就科索沃地位问题进行谈判，而欧盟也将塞尔维亚与科索沃的互相承认作为塞科双方加入欧盟的前提条件。
科索沃约有180万人，其中2%左右为塞尔维亚族，2%为波黑族，其余都是阿尔巴尼亚族。对于塞尔维亚政府来说，仍然生活在科索沃境内的塞族人是兄弟，是必须保护的人群。这些塞族人大多数生活在科索沃北部，也就是与塞尔维亚临界的区域，所以在塞尔维亚与科索沃方面的谈判中，塞方提出的最重要条件就是要求科索沃政府允许在科北部塞族聚居区成立塞尔维亚族自治区。
这些塞族人由于心向塞尔维亚，因此驾驶的汽车都是从塞尔维亚政府这边取得牌照。而阿尔巴尼亚族人则是向科索沃政府方面申请牌照。塞族人的汽车牌照都以KM开头（意为科索沃），而阿族人的汽车牌照则以RKS开头（意为科索沃共和国）。这就意味着塞族人的汽车牌照只承认科索沃是一个地区，而阿族人的汽车牌照则强调科索沃的国家地位。
从2021年8月开始，科索沃当地政府开始要求新上牌的车辆一律要悬挂RKS开头的牌照，并逐步采取措施限制KM牌照车辆上路，这引发塞族人极大的反对。从2022年1月开始，生活在科索沃北部的塞族人数次堵塞塞科交界公路，并号召当地塞族人团结起来与科索沃警方进行斗争，同时呼吁塞尔维亚政府保护当地塞族人使用塞尔维亚牌照的权利。
塞尔维亚政府还在过去一段时间数次派遣地面部队在塞科交界区域集结，而北约驻科索沃维和部队则主要支持科索沃当地政府的政策，并随时准备镇压塞族人的行动。当时双方都在讨论塞尔维亚军队进入科索沃是否会引发战争，局势一度非常紧张。今年5月，科索沃政府再次宣布，从6月开始，科警方将没收仍然悬挂KM牌照的汽车，并对司机进行罚款，这再次激起塞族人的一轮抗议示威活动。
随后，欧盟出面进行调停，要求科方暂停实施激化矛盾的有关措施。在欧美国家的调停下，科索沃方面几次延后收缴塞尔维亚牌照汽车政策的实施时间。经过数轮谈判，11月23日，塞科双方终于就牌照问题达成协议，科方取消计划执行的强制牌照规定，而塞方则不再向科索沃境内的车辆颁发塞尔维亚汽车牌照。一张汽车牌照可能引发的战争算是被及时地阻止了。
塞尔维亚与金砖国家合作组织主席伊万诺维奇教授告诉记者，科索沃牌照问题根本上是塞尔维亚与科索沃对国家主权的争夺，背后是塞尔维亚与整个西方世界的斗争。由于塞尔维亚不承认科索沃独立地位，而大多数西方国家都承认，所以塞政府在牌照问题上面临的压力主要来自西方国家。科索沃问题是塞尔维亚的核心利益问题，西方国家利用科索沃问题来影响塞尔维亚与中俄等国的合作，同时也对塞尔维亚的内政进行干预，这已经不是什么秘密。事实上，生活在科索沃的塞族人和阿族人原本都正常生活，但是部分国家利用当地政府故意制造民族矛盾，就是要让塞尔维亚政府在某些问题上让步，这是赤裸裸的强权政治。
塞尔维亚与亚洲国家合作组织创始人司巴西奇向记者表示，20多年前塞尔维亚敢于与整个北约作战，今天的塞尔维亚仍然敢于为了国家利益与西方国家进行斗争。虽然西方国家支持科索沃独立，但塞尔维亚敢于在西方国家面前争取国家利益，并且坚持走自己的道路，这在很大程度上要感谢中国。中国作为安理会常任理事国，在科索沃问题上坚定支持塞尔维亚。近10年来，中国企业在塞开展了大量投资和建设，大大推动塞尔维亚经济发展，中国已经成为塞国家发展的重要推动力。这使得塞尔维亚有了更多的选择，在处理国家核心利益问题上有了更多的底气。司巴西奇最后表示，塞尔维亚人虽然“强悍”，但是和中国人民一样都热爱和平，都希望通过对话解决冲突和矛盾。归根到底，保持国家稳定，让人民过上幸福的生活，才是最重要的。
（光明日报贝尔格莱德12月5日电）
《光明日报》（ 2022年12月06日12版）
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