——青海省拉格日合作社发展生态畜牧集约化经营调查
编者按
发展草食畜牧业是农业供给侧结构性改革的重要内容。我国草食畜牧业生产基础比较薄弱，发展方式相对落后，资源环境约束不断加剧，产业发展面临诸多制约和挑战。农业部提出，要以优势区域为重点，形成资源高效利用、生产成本可控的养殖模式。
传统牧区的青海省近年来坚持生态优先，推行“以草定畜”，大力发展生态畜牧业合作社。其中，位于黄南藏族自治州泽库县的拉格日生态畜牧合作社就是一个典型代表。合作社围绕“以草定畜”进行的生产资料股份制改造、集约化经营、一二三产业融合发展，不仅保护了草原生态，也改变着当地的生产、生活，有诸多方面的启发意义。
时近立冬，青海省大部分地区最低温度已降至摄氏零度以下。在黄南藏族自治州泽库县，拉格日生态畜牧业合作社的社员们早已将牛羊赶到“冬窝子”（冬季牧场），备齐草料。近日，记者从西宁驱车4个多小时，来到这个偏远的纯牧业村，了解他们“以生态保护为出发点、以牧民增收为落脚点”的合作社发展新模式。
推行“以草定畜”，开展生产资料股份制改造
拉格日村地处三江源生态保护区核心区。同全国许多牧区一样，虽然早已施行禁牧政策，但长期在传统生产方式下，随着牧业人口增长，超载过牧带来的人草畜矛盾日益突出，呈现出“草原退化——牲畜无草可食——牧民无法养畜”的状况。截至2010年底，全村人均纯收入仅为2512元，是当时一个典型的重点贫困村。
改变困境，唯有彻底转变发展方式，从索取转向保护，保护生态、保护草原。建设全国草地生态畜牧业试验区的核心就在于以草定畜，实现草畜平衡。草原有多大承载量，只能有多少牲畜。显然，达到这个目标，一家一户的分散经营不可能做到，提高组织化程度成为必由之路。
2011年，抓住全省大力发展生态畜牧业合作社的契机，拉格日村二社原社长俄多组织全社36户（占全村总户数20.6%）217人（占全村总人数26.3%），成立了拉格日村专业合作社，生产资料包括0.6万亩夏季草场和74头牦牛。
当时青海省生态畜牧业合作社发展主要有股份制、联户制、代牧制、大户制四种形式。经过不断实践探索，最终股份制合作社成为全省的主推形式。这种股份制合作社，最大的特点是将“以草定畜”作为牧户入股的先决条件，由合作社前置落实禁牧和以草定畜制度。
2014年，泽库县委县政府安排农牧科技局为拉格日村联点帮扶单位，局长任村第一书记。“经过研究，局里决定对拉格日合作社进行全面的股份制改造，整合各类资源，实现生态与经济‘双赢’的目标。”局长周先加说。
改造包括以牲畜土地折价入股、草场随畜计价流转、劳力专业分工、生产指标量化、用工按劳取酬、利润按股分红等一系列内容。通过股份制改造，重点是把牧民的利益和合作社的利益紧紧联系在一起。
如何实现以草定畜？拉格日合作社按照“5亩草场承载一个羊单位，1头牛等于4只羊”的标准，只能以牧民现有草场以及这些草场上能承载的羊单位入股。多的羊可以卖掉赚钱，也可以赊给不够的牧民；贫困户通过整合扶贫资金统一购买小羊，由大家轮流放牧，下了羔羊后送给贫困户再入股。
具体而言，拉格日采取以现金、实物的方式入股，每股按500元折算。实物（牧畜、草场）评估折现后入股，其中详细列出了生产母羊、对牙牛等七种牧畜和一级草场、二级草场等四种草场的折现办法。改造后，截至目前，合作社共有股份47634股，折现后为2381.7万元。（记者高杨 郜晋亮）
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