国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。总书记视察山西时作出“推动社会治理重心向基层下移”的重要指示。全省上下牢记总书记嘱托，强势掀起“三零”单位创建热潮，以前所未有的力度、广度、深度，动员62.82万个主体投入创建工作。
天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。各级各部门和各创建单位坚持目标导向、问题导向、结果导向，各级领导干部做到守土有责、守土负责、守土尽责，最大限度把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态，做到防患于未然、治之于未有。截至去年底，全省信访总量、生产安全亡人事故起数、刑事和治安案件分别同比下降26.4%、19.1%、5%和33.6%，有力夯实了治晋兴晋强晋的社会稳定基石。
发现在早、处置在小，矛盾化解在基层
今年初，永济市杏北社区一家属院的两户居民，因为空调安装位置发生纠纷。负责该片区的第二网格网格员姬桂兰迅速介入调解，最终得以解决。去年以来，我省加快推进市域社会治理现代化和“全科网格”试点，永济市是8个试点县市之一。自“全科网格”改革以来，该市仅在杏北社区，网格员就化解矛盾纠纷18次，网格辅助员化解矛盾纠纷12次，实现了所有矛盾纠纷全部在网格内化解。
开展“三零”单位创建，是省委贯彻落实总书记视察山西重要讲话重要指示的重大部署，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新举措。全省各级各部门以“三零”单位创建为工作载体，以主动进攻为战略取向，以控新治旧为基本要求，以市域终结为责任要求，以结果效果为检验标准，从源头上统筹改革发展与安全稳定。
网格员“零距离”接触群众，肩负着政策宣传员、民生服务员、民事调解员等“十大员”职责，在社区群防群治队伍中，小小网格员发挥出了大作用。太原市迎泽区老军营街道新建南路第二社区通过建立智慧小区，强化物业管理的物防、技防、人防，提升了社区治理水平，促进了基层社会现代化。小店区亲贤社区专门设立了微型消防站，38名消防队员为亲贤社区附近6条主要街道、400多家商铺、4263户居民提供消防安全保障。
农村、社区、企事业单位是社会综合治理的末端，也往往是社会矛盾产生的源头。我省开展“三零”单位创建，把创建主体明确为村、社区、企事业单位，就是为了划小单元、落小缺口、关口前移、重心下移，就是要从最基层的单位做起、从最微小的细胞做起，把群众力量整合起来、统筹起来，打通基层社会治理“最后一公里”。
及时把矛盾化解在基层，变群众上访为信访代理员跑腿，零距离为百姓排忧解难，这是我省“三零”单位创建中探索出的行之有效的工作模式。省信访局副局长侯永霞介绍，“三零”单位创建以来，全省的信访形势呈现出“三下降、三提升、一好转”的良好工作局面。“三下降”指的是信访总量、走访、越级上访的下降，“三提升”指的是规范化水平、基层治理能力、网访占比的提升，“一好转”指的是信访秩序持续好转。
坚持不懈，消灭隐患，夯实安全稳定基石
去年11月的一天晚上，河津市公安局柴家派出所民警例行巡逻至闻苍线柴家村路段时，发现公路旁集中堆放枯树叶的地方起火了。火线长近15米，火苗呼呼往上蹿。见状，他们立即投入到灭火行动中，并彻底消灭火灾隐患。
隐患就是事故，遏制事故关键在消灭隐患，难点在日常坚持。河津市公安局柴家派出所组建的一支由20名复员退伍军人组成的柴家镇治安巡逻队，在街头巷尾对辖区实行全天候、全方位、无死角巡逻。一年多的坚持不懈，最终实现了“六零一降”：柴家镇辖区农作物失盗零发案、入室盗窃零发案、2019年11月之后连续八个月电信诈骗零发案、校园欺凌零发案、校园周边道路零拥堵、农村集市失窃零发案，各类刑事治安案件数量大幅下降。
作为能源大省，我省煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工等高危行业企业数量多、占比大，安全风险管控难度大。开展“三零”单位创建，必然要求相关企事业单位扎实开展安全生产专项整治，深入排查整治各类安全风险，压实责任、堵塞漏洞、消除隐患，实现本质安全目标，进一步凝聚起全省广大干部群众为高质量、高速度发展加油鼓劲的强大动力。
“安全生产只有起点、没有终点。‘零事故’没有任何捷径可走，唯有日复一日做好最简单的工作，时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎心态，严格落实规章制度、严格执行作业标准，才能确保万无一失。”省应急管理厅副厅长王天庆说，这就要求创建单位要守好“点”，必须认真履行“零事故”创建的主体责任，严格执行党委政府的有关要求和工作措施，特别是在全面排查风险和管控风险上，要及时排查治理消除安全隐患。各级行业主管部门要守好“线”，切实履行好监督管理职责，指导基层企业建立制度、健全体系、规范流程、加强管理，及时消除各种风险隐患。各级党委政府要守好“面”，做到守土有责、守土尽责，要把“零事故”作为民心工程、基础工程来抓。主要领导、分管领导靠前指挥，及时协调解决重大疑难复杂问题。
安全是底线，也是红线。近日，省政府将安全生产作为1号文件印发，要求把提升本质安全水平作为重要目标，把标本兼治、系统治理作为重要的工作方法，以推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建作为重要抓手，推动防范化解重大安全风险体制机制不断健全，灾害事故应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，为全面推进应急管理体系和能力现代化奠定坚实基础。
“三零”创建，“三治”融合，创新基层群众自治的实践途径
蒲县山中村的王四保是村里出了名的热心人，谁家有困难，他都愿意去搭把手，谁家里要是闹矛盾，他总在第一时间去调解。今年道德银行评选“三零之星”，他成了众望所归的人选。村民口中的道德银行，只存道德不存钱，存折上存着的是每家每户的孝老爱亲、邻里互助、卫生整洁等各种美德善举。评分员要每月不定期入户评分，对各种道德善举给予积分奖励，乡亲们可以用获得的积分在道德银行特设的超市兑换任意物品。通过开展道德银行建设，蒲县基层涌现出矛盾调解员143名、交通劝导员47名、文艺标兵95名，解决各类矛盾纠纷1670余件。目前，道德银行已经在蒲县的9个乡镇、67个行政村推广。
社会治理，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。“三零”创建是目标，“三治”融合是方式，二者相互联系、紧密不可分割。省委政法委副书记刘永生说，“三零”作为目标和导向，为“三治”融合指明了方向，顺应了人民群众对美好生活的向往和期待，蕴含着转型创新路的社会治理大逻辑。
“三零”单位创建工作开展以来，全省各级各部门积极探索，创建工作推进迅速、形式多样、势头强劲。太原市构建全科网格体系，不断完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。大同市建立完善蓝、黄、橙、红四级预警机制，把责任和压力直接传导到了乡镇街道一级。朔州市完善十项机制，从制度层面规范工作流程。忻州市推行完善“五项制度”“五张表格”“五个清单”“五类公函”“五个台账”。吕梁市对创建示范单位进行奖励，带动和引领基层各创建主体争创示范单位。晋中市全面开展创建主体底数和风险隐患“双排查”行动，确立整治清单，持续跟进，常态化预警管控。阳泉市实行“四级五类责任制”，层层压实责任。长治市持续深化专项治理，对县乡解决问题进度逐级实行定期排名通报制度。晋城市建立“一周一协调、一周一简报、一月一汇报、一月一督查、一月一通报”的“五个一”工作机制。临汾市四套班子主要领导每季度至少接访一次，其他班子成员每月至少接访一次，推动信访问题有效化解。运城市由市级领导包点指导风险隐患排查，帮助化解重大疑难问题。
基层治理是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。我省各级各部门通过开展“三零”单位创建，加强源头治理，防范在先、发现在早、处置在小，推进由保平安向创平安，实现由被动维稳向主动维稳，由静态平安向动态平安，由一时平安向长治久安转变。目前，全省大局持续稳定，治安状况明显改善，信访秩序更加规范，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。太原市小店区亲贤社区党委书记侯丽琳说：“开展‘三零’单位创建工作，提升了居民的幸福感和获得感，老百姓生活好了，‘三零’单位创建成功了。”
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