在农村，集体土地由村委会负责管理，并按照政府的规定将土地分配给农民，让他们进行承包种植。这些措施的初衷是为了保护土地资源，促进农民固定收入和农村经济发展。
然而，土地承包制度亦存在不足，包括承包种植的土地不是农民的私有财产，以及承包年限的限制，这些都会影响到农民的生计和家庭传承的问题。特别是有些地区的土地承包权流转市场化后，很多农民失去了土地承包权，难以维持家庭收入，或者不知道如何处理土地权益的问题。
在这种情况下，不少人呼吁改革土地制度。改革的首要目标就是要让土地保有其公有性，保障农民的土地承包权和因地制宜的承包年限，同时允许农村土地产权分割。政府可以通过依据不同地区因势定制的政策来促进农村经济增长，增加农民财产的逐渐积累，以及鼓励农民子弟参与农村经济建设。
换言之，政府需要在规范、完善土地制度上下力气。除了保证农民的土地承包权和确保农民的生计，还应该采取一系列措施，来确保土地制度改革后农民的合法权益。一方面可以加大投入力度，支持农村经济的发展，另一方面可以加强执法力度，避免不法分子侵犯农民的土地承包权。
改革不仅仅是要改变土地制度的方向，更关键的是要确保农民承包土地的权利，并确保土地制度的稳定性和可行性。通过这种方式，可以解决土地承包制度所带来的诸多问题，达到可持续的农村经济发展目标。
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